1.中國能源大數據報告（2022）——天然氣行業(yè)發(fā)展

 一、天然氣供需

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天然氣消費明顯回升，同比增長(cháng)12.7%

據國家發(fā)展改革委運行快報統計，2021年，我國天然氣表觀(guān)消費量達到3726億立方米、同比增長(cháng)12.7%。同口徑比較，2020年天然氣表觀(guān)消費量3240億立方米、增幅5.6%，2021年天然氣表觀(guān)消費量回升明顯。2021年國內天然氣需求增速前高后低，一二季度增速高漲，三四季度則由于能耗雙控、國際LNG現貨價(jià)格走高、冬季氣溫偏高等因素，需求增速明顯放緩。分領(lǐng)域看，工業(yè)與發(fā)電用氣引領(lǐng)天然氣需求增長(cháng)；分地區看，中西部、長(cháng)三角、西南等地區天然氣消費增速較上年有明顯上升。

注：2020、2021年數據系表觀(guān)消費量及同比增長(cháng)（數據來(lái)源：國家統計局、國家發(fā)展改革委）圖4-1  2012-2021年天然氣消費量及增速

02

天然氣產(chǎn)量首次突破2000億立方米，同比增長(cháng)7.8%

國家統計局數據顯示，2021年，我國天然氣產(chǎn)量達到2075.8億立方米、同比增長(cháng)7.8%，這是我國天然氣產(chǎn)量首次突破2000億立方米，也是連續5年增產(chǎn)超過(guò)100億立方米。其中頁(yè)巖氣產(chǎn)量230億立方米、煤層氣利用量77億立方米，繼續保持良好增長(cháng)勢頭。我國首個(gè)自營(yíng)超深水大氣田——“深海一號”全面投產(chǎn)，首個(gè)商業(yè)開(kāi)發(fā)的大型頁(yè)巖氣田——涪陵頁(yè)巖氣田累計生產(chǎn)頁(yè)巖氣400億立方米，創(chuàng )國內頁(yè)巖氣累計產(chǎn)氣新紀錄。

 （數據來(lái)源：國家統計局）圖4-2  2012-2021年天然氣產(chǎn)量及增速2021年，我國天然氣新增探明地質(zhì)儲量1.63萬(wàn)億立方米，創(chuàng )歷史新高。頁(yè)巖油氣勘探取得戰略性突破，頁(yè)巖氣勘探突破4000米深度，海域油氣勘探持續呈現新局面。

03

天然氣進(jìn)口大幅提升，同比增長(cháng)19.9%

海關(guān)總署數據顯示，2021年，我國進(jìn)口天然氣12136萬(wàn)噸（約1675億立方米）、同比增長(cháng)19.9%，其中LNG進(jìn)口量7893萬(wàn)噸、同比增長(cháng)18.3%，管道氣進(jìn)口量4243萬(wàn)噸、同比增長(cháng)22.9%。2021年以來(lái)，我國進(jìn)口天然氣價(jià)格整體呈大幅增長(cháng)態(tài)勢，其中進(jìn)口管道氣價(jià)格相對穩定，進(jìn)口LNG價(jià)格漲幅明顯。2021年，我國天然氣對外依存度繼續上升，達到45%左右。

（數據來(lái)源：國家統計局、海關(guān)總署）圖4-3  2012-2021年天然氣進(jìn)口量及增速2021年，我國LNG進(jìn)口來(lái)源國為27個(gè)國家，較2020年增加了韓國、菲律賓、西班牙以及泰國，其中從澳大利亞進(jìn)口的LNG數量仍居首位、占進(jìn)口量的39%，從美國的進(jìn)口量位居第二、占比11%，隨后依次為卡塔爾、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、俄羅斯。我國管道氣進(jìn)口來(lái)源國主要有土庫曼斯坦、俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、緬甸，其中我國從俄羅斯進(jìn)口的管道氣大幅增加，同比增長(cháng)154%。目前俄羅斯已成為我國第二大管道氣供應國，哈薩克斯坦因其國內局勢及自身產(chǎn)量問(wèn)題，對我國的供應量略有下滑。

二、天然氣儲運

01

管道建設趨勢向好

根據行業(yè)統計數據，截至2021年底，國內建成油氣長(cháng)輸管道總里程累計達到15.0萬(wàn)千米，其中天然氣管道里程約8.9萬(wàn)千米、占比59.33%。2021年，新建成油氣長(cháng)輸管道總里程約5414千米，其中天然氣管道新建成里程約3126千米、較2020年減少1858千米。這是由于2021年新建天然氣管道主要為支線(xiàn)和互聯(lián)互通型管道項目，而同期新開(kāi)工大型干線(xiàn)管道工程建設周期較長(cháng)，因此當年新建成管道里程出現一定程度下滑?？紤]到“雙碳”目標及能源轉型相關(guān)政策的推動(dòng)因素，天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系加快建設，后續幾年隨著(zhù)天然氣干線(xiàn)管道以及沿海LNG接收站配套外輸管道等工程的建設，輸氣管道建成里程將保持較快增長(cháng)態(tài)勢。2021年建成或投產(chǎn)的主要天然氣管道有：陜京四線(xiàn)天然氣管道張家口支線(xiàn)、應張聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，海南環(huán)島天然氣管網(wǎng)東環(huán)線(xiàn)（文昌－瓊海－三亞管道），廣西輸氣管道項目粵西支線(xiàn)，粵東LNG接收站配套外輸管道，廬江－巢湖－無(wú)為天然氣管道項目，宣城－黃山天然氣干線(xiàn)工程，浙江云和－龍泉天然氣管道工程，新疆煤制氣管道潛江－韶關(guān)輸氣管道工程（郴州－韶關(guān)段），韶關(guān)聯(lián)絡(luò )線(xiàn)工程（新疆煤制氣外輸管道韶關(guān)站－西氣東輸二線(xiàn)始興站），神木－安平煤層氣管道工程山西－河北段，忠武線(xiàn)潛湘支線(xiàn)、西三線(xiàn)長(cháng)沙支線(xiàn)與新疆煤制氣外輸管道長(cháng)沙聯(lián)通工程，威遠－樂(lè )山輸氣管道一期工程（威遠－井研），西氣東輸平?jīng)鍪刑烊粴夤艿?，廣東省網(wǎng)茂名－陽(yáng)江天然氣管道，大湘西天然氣管道支干線(xiàn)項目（花垣－張家界段），臨汾－長(cháng)治天然氣輸氣管道運城支線(xiàn)，鄂安滄管道－京邯管道連接線(xiàn)項目，漢中－南鄭輸氣管道，新疆溫吉桑儲氣庫群溫西一庫雙向輸送天然氣管道，潮州市天然氣高壓管道工程潮安干線(xiàn)，河南鎮平－鄧州天然氣管道項目，崇明島－長(cháng)興島－五號溝LNG接收站管道，廣東省網(wǎng)粵西天然氣主干管道，以及中科煉化配套輸氣管道項目東興支線(xiàn)等。2021年續建或開(kāi)工建設、2022年及以后將建成的主要天然氣管道有：中俄東線(xiàn)天然氣管道南段（永清－上海），蒙西管道項目一期工程，中俄東線(xiàn)濟寧支線(xiàn)，西氣東輸一線(xiàn)延安支線(xiàn)，西氣東輸三線(xiàn)中段中衛二站工程，山東管網(wǎng)西干線(xiàn)，山東管網(wǎng)西干線(xiàn)支線(xiàn)，山東管網(wǎng)南干線(xiàn)，川氣東送殷匯閥室－石臺支線(xiàn)天然氣管道工程，陜京四線(xiàn)下花園支線(xiàn)涿鹿段，蘇州－上海天然氣管道聯(lián)絡(luò )線(xiàn)工程，陜西留壩－鳳縣輸氣管道工程，鎮平－鄧州天然氣管道項目，江蘇省沿海輸氣管道工程南干線(xiàn)（如東－常熟－太倉段），江蘇濱海LNG配套輸氣管線(xiàn)，北京燃氣天津南港LNG應急儲備項目外輸管道，重慶市江津－南川天然氣管道項目工程，永州市－邵陽(yáng)縣輸氣管道工程，溫水－習水天然氣管道項目工程，海西天然氣管網(wǎng)二期工程（福州－三明段），廣東省管網(wǎng)縣縣通工程，貴州省黔南州縣縣通天然氣支線(xiàn)管道工程（長(cháng)順支線(xiàn)），貴州天然氣縣縣通工程獨山－平塘段等。

02

儲氣庫建設加快推進(jìn)

根據行業(yè)統計數據，截至2021年底，我國累計在役儲氣庫（群）15座，形成儲氣調峰能力超過(guò)170億立方米，比上年增長(cháng)超過(guò)15%，占2021年全國天然氣消費量的4.5%以上，天然氣調峰和穩定供氣能力進(jìn)一步增強。2021年儲氣庫項目建設進(jìn)展包括：中國石油遼河油田雙臺子儲氣庫群雙6儲氣庫擴容上產(chǎn)工程正式投產(chǎn)，成為我國調峰能力最大的儲氣庫，日采氣量在往年的基礎上翻一番，大幅提升對東北及京津冀地區冬季天然氣保供能力；中國石化加快布局中原儲氣庫群、湖北黃場(chǎng)儲氣庫等重點(diǎn)項目，山東永21、中原衛11、東北孤西、四川清溪等儲氣庫相繼投產(chǎn)。

03

LNG接收能力快速增長(cháng)

根據行業(yè)統計數據，截至2021年底，我國已建成的LNG接收站共22座（含轉運站），接收能力為10800萬(wàn)噸/年，比上年增加16.5%。已建成LNG儲罐92個(gè)，總罐容1330.5萬(wàn)立方米，最大可儲存79.8億立方米天然氣。根據各LNG接收站公布的設計接收能力測算，2021年LNG接收站平均負荷率為81.1%，比上年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)；LNG接收站月度負荷率均在70%以上，其中1月最高，達到107%，10月最低，為70.4%。根據相關(guān)報道，中國石油、中國石化、廣匯、新奧等公司將加快推動(dòng)LNG接收站新建及二期擴建項目、重點(diǎn)LNG儲運設施、LNG儲備基地等項目建設投產(chǎn)?！笆奈濉蹦┢谖覈鳯NG接收站接收能力有望超過(guò)1.4億噸/年。

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天然氣輸配體系建設取得新進(jìn)展

2021年，我國天然氣輸配體系建設與完善取得新進(jìn)展。2021年1月，中俄東線(xiàn)天然氣管道工程（永清－上海）江蘇段第7標段正式點(diǎn)火開(kāi)焊，中俄東線(xiàn)南段全面開(kāi)工建設。中俄東線(xiàn)天然氣管道全長(cháng)1509千米，新建管道1243千米，預計2025年建成投產(chǎn)。全線(xiàn)貫通后，中俄東線(xiàn)每年可輸送380億立方米俄羅斯天然氣至我國東北、華北、長(cháng)三角等地區，提高全國油氣管網(wǎng)南北方向調氣能力以及應急保供能力。2021年9月，隨著(zhù)西氣東輸三線(xiàn)中段（中衛-吉安）天然氣管道中衛二站開(kāi)工建設，西氣東輸三線(xiàn)中段（中衛－吉安）天然氣管道工程項目正式啟動(dòng)。該管道全長(cháng)2090千米，設計年輸氣量為250億立方米，建成投產(chǎn)后將打通已建成的西氣東輸三線(xiàn)西段和東段，實(shí)現西部進(jìn)口氣、國產(chǎn)天然氣資源和東部主力市場(chǎng)的有效連接，進(jìn)一步完善我國中東部地區天然氣管網(wǎng)布局，助力“十四五”期間構建天然氣管道“五縱五橫”新格局。

三、天然氣價(jià)格

2021年，天然氣價(jià)格一路飆升，國內外氣價(jià)出現了不同幅度的上漲，淡季不淡特征表現明顯?！胺醇竟潯薄案呶弧背闪水斈晏烊粴馐袌?chǎng)的代名詞。究其原因，首先，2021年，隨著(zhù)疫情好轉以及新冠疫苗的全球普及，全球工商業(yè)開(kāi)始全面復工復產(chǎn)，天然氣消費被不斷拉高，供需開(kāi)始進(jìn)入緊平衡狀態(tài)，特別是在我國疫情得到有效防控后，這一特征更為明顯。其次，在全球碳排放的相關(guān)政策影響下，天然氣成為化石能源中的首選。在“碳達峰碳中和”“煤改氣”等相關(guān)政策的支撐下，我國天然氣消費在能源消費中的占比也越來(lái)越高。再次，2021年冬季全球再次遭遇“拉尼娜”現象，在各國氣象部門(mén)的寒冬預警之下，各國積極囤氣過(guò)冬。從國內情況來(lái)看，10月各大油氣商也紛紛表態(tài)穩產(chǎn)增產(chǎn)、注氣存氣。進(jìn)入12月，由于氣溫未達原先寒冷預期，城燃企業(yè)補庫存需求較小，國內保供壓力得到緩解，天然氣現貨市場(chǎng)開(kāi)始出現供大于求的現象，天然氣價(jià)格開(kāi)始出現回落。

（數據來(lái)源：國家統計局）圖4-4  2021年全國LNG市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況

（數據來(lái)源：上海石油天然氣交易中心）圖4-5  2021年進(jìn)口LNG到岸價(jià)格指數走勢

四、天然氣政策

01

我國全部油氣主干管網(wǎng)實(shí)現并網(wǎng)運行

2021年3月31日，國家管網(wǎng)集團與中國石油舉行資產(chǎn)交接座談會(huì )，國家管網(wǎng)集團于當日24時(shí)接管原中國石油昆侖能源下屬北京天然氣管道有限公司和大連液化天然氣有限公司股權，標志著(zhù)我國油氣體制改革的關(guān)鍵一步——油氣主干管網(wǎng)資產(chǎn)整合已全面完成，實(shí)現了我國全部油氣主干管網(wǎng)并網(wǎng)運行。國家管網(wǎng)集團稱(chēng)，本次收購的資產(chǎn)中，北京管道公司下屬資產(chǎn)主要為陜京管道系統，主要包括陜京一線(xiàn)至四線(xiàn)、永唐秦管道、唐山LNG外輸管道、大唐煤制氣外輸管道北京段、港清線(xiàn)、港清復線(xiàn)、港清三線(xiàn)及（大港、華北）兩座儲氣庫群，總里程5387千米。上述管線(xiàn)途經(jīng)陜西、內蒙古、山西、河北、北京、天津四省兩市，連接西北、華北和華東天然氣資源，主要服務(wù)華北地區與環(huán)渤海區域，全年總供氣量超350億立方米，占2020年全國天然氣表觀(guān)消費量的11%，是“全國一張網(wǎng)”不可或缺的重要組成部分。國家管網(wǎng)集團資產(chǎn)重組交易全部完成，進(jìn)一步推動(dòng)了“X+1+X”油氣市場(chǎng)體系形成，我國油氣體制將更加凸顯市場(chǎng)在資源配置中的關(guān)鍵作用。同時(shí)，國家管網(wǎng)集團的全國干線(xiàn)油氣管網(wǎng)布局更加完善，進(jìn)一步實(shí)現了管網(wǎng)的互聯(lián)互通，打造“全國一張網(wǎng)”，提升油氣資源配置效率，對保障國家能源安全具有重要意義。

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深化價(jià)格機制改革行動(dòng)方案出臺

2021年5月18日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機制改革行動(dòng)方案的通知》，明確到2025年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節價(jià)格主要由市場(chǎng)決定，網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節科學(xué)定價(jià)機制全面確立，能源資源價(jià)格形成機制進(jìn)一步完善?！缎袆?dòng)方案》提出，穩步推進(jìn)石油天然氣價(jià)格改革。按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的改革方向，根據天然氣管網(wǎng)等基礎設施獨立運營(yíng)及勘探開(kāi)發(fā)、供氣和銷(xiāo)售主體多元化進(jìn)程，穩步推進(jìn)天然氣門(mén)站價(jià)格市場(chǎng)化改革，完善終端銷(xiāo)售價(jià)格與采購成本聯(lián)動(dòng)機制。積極協(xié)調推進(jìn)城鎮燃氣配送網(wǎng)絡(luò )公平開(kāi)放，減少配氣層級，嚴格監管配氣價(jià)格，探索推進(jìn)終端用戶(hù)銷(xiāo)售價(jià)格市場(chǎng)化。結合國內外能源市場(chǎng)變化和國內體制機制改革進(jìn)程，研究完善成品油定價(jià)機制。完善天然氣管道運輸價(jià)格形成機制。適應“全國一張網(wǎng)”發(fā)展方向，完善天然氣管道運輸價(jià)格形成機制，制定出臺新的天然氣管道運輸定價(jià)辦法，進(jìn)一步健全價(jià)格監管體系，合理制定管道運輸價(jià)格。此外，《行動(dòng)方案》還指出，認真落實(shí)關(guān)于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，清理取消不合理收費，加快完善價(jià)格形成機制，嚴格規范價(jià)格收費行為。

03

管道運輸價(jià)格管理新辦法落地

2021年6月7日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《天然氣管道運輸價(jià)格管理辦法（暫行）》和《天然氣管道運輸定價(jià)成本監審辦法（暫行）》，在2016年兩個(gè)試行辦法基礎上進(jìn)一步完善了天然氣管道運輸價(jià)格管理體系。新辦法符合國家管網(wǎng)集團成立后管道運輸行業(yè)主體重構新形勢的要求，適應“全國一張網(wǎng)”的發(fā)展方向，是天然氣市場(chǎng)“管住中間”的進(jìn)一步深化，順應了天然氣市場(chǎng)化改革的需要。新辦法具有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是實(shí)行區域統一運價(jià)率，適當簡(jiǎn)化運價(jià)率體系。新的機制一改此前的“一企一價(jià)”，形成西北、西南、東北及中東部四個(gè)價(jià)區，分區核定運價(jià)率，實(shí)行“一區一價(jià)”。運價(jià)率也由此前的15個(gè)合并為4個(gè)。二是動(dòng)態(tài)調整準許收益率?！秲r(jià)格管理辦法》規定，本辦法出臺后首次核定價(jià)格時(shí)，準許收益率按8%確定，后續將統籌考慮國家戰略、行業(yè)發(fā)展需要、用戶(hù)承受能力等因素動(dòng)態(tài)調整。這既保持了政策的銜接和平穩過(guò)渡，又為未來(lái)預留了調整空間。三是延長(cháng)管道折舊年限?！冻杀颈O審辦法》將主要固定資產(chǎn)分11類(lèi)明確了折舊年限和殘值率?？紤]天然氣管道實(shí)際使用壽命，將天然氣管道的折舊年限從30年延長(cháng)到40年。拉長(cháng)折舊和攤銷(xiāo)年限符合行業(yè)特點(diǎn)及資產(chǎn)的實(shí)際使用情況和經(jīng)濟壽命，可以減少當期折舊和攤銷(xiāo)費用，有利于降低當期管輸費水平，進(jìn)而有利于降低用氣成本。四是其他市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)的跨省管道暫按現行價(jià)格水平執行?！秲r(jià)格管理辦法》適用于確定國家管網(wǎng)集團經(jīng)營(yíng)的跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）天然氣管道運輸價(jià)格，其他市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)的類(lèi)似管道原則上按照國家管網(wǎng)集團價(jià)格執行，所有新投產(chǎn)管道按照所屬價(jià)區運價(jià)率執行。這將使國家管網(wǎng)集團管輸價(jià)格成為管輸行業(yè)價(jià)格標桿，對其他市場(chǎng)主體的管道投資和建設起到鼓勵先進(jìn)和鞭策落后的作用。

04

多家省級天然氣管網(wǎng)公司融入國家管網(wǎng)

繼2020年廣東、海南、湖北等省級管網(wǎng)融入國家管網(wǎng)集團以后，2021年1月，國家管網(wǎng)集團與湖南省政府簽署合作協(xié)議，雙方將盡快完成湖南省級天然氣管網(wǎng)平臺整合，成立國家管網(wǎng)集團湖南省天然氣管網(wǎng)有限公司。2021年4月，國家管網(wǎng)集團與福建省政府簽署合作協(xié)議，雙方同意成立國家管網(wǎng)集團福建省管網(wǎng)有限公司，福建省管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式融入國家管網(wǎng)。2021年6月，國家管網(wǎng)集團與甘肅省政府簽署合作協(xié)議，雙方成立國家管網(wǎng)集團甘肅省天然氣管網(wǎng)有限公司，作為甘肅省天然氣管網(wǎng)的唯一建設運營(yíng)主體。截至2021年底，國家管網(wǎng)集團已與多個(gè)省份簽署合作協(xié)議建立省級管網(wǎng)公司，天然氣“全國一張網(wǎng)”全面鋪開(kāi)。國家管網(wǎng)集團掛牌成立后陸續接管三大石油公司下屬的油氣基礎設施相關(guān)資產(chǎn)，油氣行業(yè)“X+1+X”的格局初步形成。此后，國家管網(wǎng)集團按照《石油天然氣管網(wǎng)運營(yíng)機制改革實(shí)施意見(jiàn)》等文件要求，積極引導和推動(dòng)省級天然氣管網(wǎng)公司以全部融入或部分融入的形式融入國家管網(wǎng)集團。省級管網(wǎng)公司成立后，將有效減少該地區天然氣管輸層級中的“省級管網(wǎng)”環(huán)節，有效助力天然氣“全國一張網(wǎng)”范圍內的集約高效輸送，不斷釋放油氣改革紅利，促進(jìn)國家管網(wǎng)集團與各省級管網(wǎng)之間協(xié)同、健康發(fā)展。

05

組織開(kāi)展天然氣管網(wǎng)和LNG接收站公平開(kāi)放專(zhuān)項監管

2021年5月31日，國家能源局印發(fā)《天然氣管網(wǎng)和LNG接收站公平開(kāi)放專(zhuān)項監管工作方案》。該《方案》在《2021年能源監管重點(diǎn)任務(wù)清單》的框架下，細化了專(zhuān)項監管的具體要求。監管內容包括油氣體制改革相關(guān)要求落實(shí)情況、天然氣管網(wǎng)設施互聯(lián)互通和公平接入情況、天然氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放信息公開(kāi)情況、天然氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放服務(wù)和市場(chǎng)交易情況、天然氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放實(shí)際運行情況等五方面的內容?！斗桨浮钒l(fā)布的目的在于推動(dòng)天然氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放，促進(jìn)管網(wǎng)設施高效利用，規范管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)開(kāi)放服務(wù)行為，主要著(zhù)眼于檢查各地天然氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)對于2019年發(fā)布的《油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放監管辦法》及其相關(guān)文件的落實(shí)情況?！斗桨浮愤€特別明確監管重點(diǎn)是山西、山東、浙江、安徽、廣東、四川、陜西省內的天然氣管網(wǎng)設施運營(yíng)企業(yè)。其他省份可由相關(guān)派出機構根據實(shí)際情況決定是否組織開(kāi)展。

06

部署開(kāi)展全國城鎮燃氣安全排查整治工作

2021年以來(lái)，一些地方城鎮燃氣事故多發(fā)頻發(fā)，燃氣安全形勢嚴峻。2021年11月24日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )印發(fā)《全國城鎮燃氣安全排查整治工作方案》，部署開(kāi)展為期一年的全國城鎮燃氣安全排查整治，要求各地各有關(guān)部門(mén)和單位認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持長(cháng)短結合、標本兼治，深刻吸取近年來(lái)國內外燃氣事故教訓，緊盯燃氣安全運行重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節，全面排查整治老舊小區、餐飲等公共場(chǎng)所，以及燃氣經(jīng)營(yíng)、燃氣工程、燃氣管道設施和燃氣具等安全風(fēng)險和重大隱患，開(kāi)展綜合性、精準化治理。同時(shí)，加快完善安全設施，加強預警能力建設，加快推進(jìn)燃氣管網(wǎng)等基礎設施更新改造和數字化、智能化安全運行監控能力建設，普及燃氣安全檢查、應急處置等基本知識，提升燃氣安全保障水平。

  

2.2022年煤層氣行業(yè)現狀及發(fā)展前景分析

煤層氣，是指儲存在煤層中以甲烷為主要成分、以吸附在煤基質(zhì)顆粒表面為主、部分游離于煤孔隙中或溶解于煤層水中的烴類(lèi)氣體，是煤的伴生礦產(chǎn)資源，屬非常規天然氣，是近一二十年在國際上崛起的潔凈、優(yōu)質(zhì)能源和化工原料。煤層氣田屬于低產(chǎn)、低豐度、低壓氣藏，單位產(chǎn)能投資成本高，難以適應煤層氣田大規模開(kāi)發(fā)的需要。因此，急需針對煤層氣低成本的開(kāi)發(fā)配套技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，找到適合煤層氣低成本開(kāi)發(fā)的工藝技術(shù)，實(shí)現煤層氣低成本、高效益開(kāi)采。

據悉，國內煤層氣資源主要集中在山西、新疆、貴州、安徽、河南、四川、黑龍江、河北、內蒙古等省、市、自治區，其中山西、新疆、貴州 3 省(區)占比 63%。由于新疆距離內地較遠，煤炭和煤層氣的大規模開(kāi)發(fā)不具備現實(shí)條件，山西、貴州是目前開(kāi)發(fā)潛力較大的省區。從地方政策來(lái)看，山西和貴州出臺一系列政策支持煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，未來(lái)的煤層氣增量集中在這兩個(gè)省。

全國共設置煤層氣探礦權114個(gè)，勘查面積62431平方公里，其中約90%的探礦權由少數央企持有。這些探礦權大多數設置于2008年以前，但長(cháng)期勘探投入不足，部分區塊僅僅完成規定的最低勘查投入，存在“圈而不探、占而不采”的現象。其他有開(kāi)發(fā)意愿的企業(yè)卻無(wú)法獲取足夠的勘查區塊，導致從事煤層氣勘探開(kāi)發(fā)的企業(yè)數量有限，市場(chǎng)競爭不充分，勘探投入較少。

數據顯示，2015-2021年中國煤層氣產(chǎn)量整體上呈上升趨勢，到2021年中國煤層氣產(chǎn)量達到104.7億立方米，同比上升2.35%。

今年兩會(huì )，全國人大代表、藍焰控股總經(jīng)理田永東建議加大煤層氣開(kāi)發(fā)支持力度，提高煤層氣產(chǎn)量規模。

從戰略地位來(lái)看，由于我國具有“富煤貧油少氣”的資源稟賦特征，我國油氣對外依存度居高不下，天然氣作為一次能源消費缺口持續加大，煤層氣作為天然氣的戰略補充，在能源結構調整和“雙碳”目標驅動(dòng)下，在保障國家能源安全方面將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

田永東建議，國家加大對煤層氣開(kāi)發(fā)的支持力度，推動(dòng)勘探結果顯示條件較好區塊的煤層氣開(kāi)發(fā)，提高煤層氣產(chǎn)量規模;建議持續給予煤層氣財政、稅收方面的政策支持，加大對煤層氣科技研發(fā)的支持力度，特別是在煤層氣開(kāi)發(fā)工藝研究、煤層氣開(kāi)發(fā)專(zhuān)用設備研制等方面給與支持。

未來(lái)幾年，國內天然氣企業(yè)勢必會(huì )進(jìn)一步加大上游勘探開(kāi)發(fā)力度，提升天然氣產(chǎn)量，彌補我國天然氣需求缺口。