中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平10月22日下午在山東省濟南市主持召開(kāi)深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，要科學(xué)分析當前黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展形勢，把握好推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題，咬定目標、腳踏實(shí)地，埋頭苦干、久久為功，確?！笆奈濉睍r(shí)期黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗。

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席座談會(huì )并講話(huà)。

座談會(huì )上，國家發(fā)展改革委主任何立峰、甘肅省委書(shū)記尹弘、山西省委書(shū)記林武、山東省委書(shū)記李干杰、自然資源部部長(cháng)陸昊、生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記孫金龍、水利部部長(cháng)李國英先后發(fā)言，介紹工作情況，提出意見(jiàn)和建議。參加座談會(huì )的其他省區主要負責同志提交了書(shū)面發(fā)言。

聽(tīng)取大家發(fā)言后，習近平發(fā)表了重要講話(huà)。他強調，黨中央把黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰略以來(lái)，我們圍繞解決黃河流域存在的矛盾和問(wèn)題，開(kāi)展了大量工作，搭建黃河保護治理“四梁八柱”，整治生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)生態(tài)保護修復，完善治理體系，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)步。同時(shí)也要看到，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上還存在一些突出矛盾和問(wèn)題，要堅持問(wèn)題導向，再接再厲，堅定不移做好各項工作。

習近平指出，沿黃河省區要落實(shí)好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略部署，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現代化道路。第一，要堅持正確政績(jì)觀(guān)，準確把握保護和發(fā)展關(guān)系。把大保護作為關(guān)鍵任務(wù)，通過(guò)打好環(huán)境問(wèn)題整治、深度節水控水、生態(tài)保護修復攻堅戰，明顯改善流域生態(tài)面貌。沿黃河開(kāi)發(fā)建設必須守住生態(tài)保護這條紅線(xiàn)，必須嚴守資源特別是水資源開(kāi)發(fā)利用上限，用強有力的約束提高發(fā)展質(zhì)量效益。第二，要統籌發(fā)展和安全兩件大事，提高風(fēng)險防范和應對能力。高度重視水安全風(fēng)險，大力推動(dòng)全社會(huì )節約用水。要高度重視全球氣候變化的復雜深刻影響，從安全角度積極應對，全面提高災害防控水平，守護人民生命安全。第三，要提高戰略思維能力，把系統觀(guān)念貫穿到生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程。把握好全局和局部關(guān)系，增強一盤(pán)棋意識，在重大問(wèn)題上以全局利益為重。要把握好當前和長(cháng)遠的關(guān)系，放眼長(cháng)遠認真研究，克服急功近利、急于求成的思想。第四，要堅定走綠色低碳發(fā)展道路，推動(dòng)流域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。從供需兩端入手，落實(shí)好能耗雙控措施，嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，抓緊有序調整能源生產(chǎn)結構，淘汰碳排放量大的落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝。要著(zhù)力確保煤炭和電力供應穩定，保障好經(jīng)濟社會(huì )運行。

習近平強調，“十四五”是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要抓好重大任務(wù)貫徹落實(shí)，力爭盡快見(jiàn)到新氣象。一是加快構建抵御自然災害防線(xiàn)。要立足防大汛、抗大災，針對防汛救災暴露出的薄弱環(huán)節，迅速查漏補缺，補好災害預警監測短板，補好防災基礎設施短板。要加強城市防洪排澇體系建設，加大防災減災設施建設力度，嚴格保護城市生態(tài)空間、泄洪通道等。二是全方位貫徹“四水四定”原則。要堅決落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節約發(fā)展之路。要精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源。要創(chuàng )新水權、排污權等交易措施，用好財稅杠桿，發(fā)揮價(jià)格機制作用，倒逼提升節水效果。三是大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護治理。上游產(chǎn)水區重在維護天然生態(tài)系統完整性，一體化保護高原高寒地區獨有生態(tài)系統，有序實(shí)行休養生息制度。要抓好上中游水土流失治理和荒漠化防治，推進(jìn)流域綜合治理。要加強下游河道和灘區環(huán)境綜合治理，提高河口三角洲生物多樣性。要實(shí)施好環(huán)境污染綜合治理工程。四是加快構建國土空間保護利用新格局。要提高對流域重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付水平，讓這些地區一心一意謀保護，適度發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。農業(yè)現代化發(fā)展要向節水要效益，向科技要效益，發(fā)展旱作農業(yè)，推進(jìn)高標準農田建設。城市群和都市圈要集約高效發(fā)展，不能盲目擴張。五是在高質(zhì)量發(fā)展上邁出堅實(shí)步伐。要堅持創(chuàng )新創(chuàng )造，提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈協(xié)同水平。要推進(jìn)能源革命，穩定能源保供。要提高與沿海、沿長(cháng)江地區互聯(lián)互通水平，推進(jìn)新型基礎設施建設，擴大有效投資。

習近平指出，黨中央已經(jīng)對推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，關(guān)鍵在于統一思想、堅定信心、步調一致、抓好落實(shí)，要落實(shí)好中央統籌、省負總責、市縣落實(shí)的工作機制，各盡其責、主動(dòng)作為。要調動(dòng)市場(chǎng)主體、社會(huì )力量積極性。

習近平強調，進(jìn)入7月下旬以來(lái)，黃河流域部分地方遭受罕見(jiàn)洪澇災害，各有關(guān)地方要切實(shí)做好災后恢復重建工作，特別是要關(guān)心和幫助那些因災陷入困境的群眾，保障人民群眾基本生活，保證生產(chǎn)生活正常秩序。要注意克服秋汛影響，采取有針對性的措施，抓好秋冬種工作。入冬在即，各地要早作謀劃、制定預案，保障群眾生活用電、供暖，確保群眾溫暖過(guò)冬。

韓正在講話(huà)中表示，要認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示精神，進(jìn)一步增強推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的責任感使命感。要堅持問(wèn)題導向，統籌水安全和水資源優(yōu)化利用，保障生態(tài)和生活用水，嚴控高耗水產(chǎn)能過(guò)度擴張。要從黃河流域生態(tài)環(huán)境系統性和完整性出發(fā)，加強上游水源涵養能力建設、中游水土保持、下游濕地保護和生態(tài)治理，分區分類(lèi)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護修復。要扎實(shí)推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，建設特色優(yōu)勢現代產(chǎn)業(yè)體系，高度重視煤炭清潔利用，建設全國重要能源基地。要牢固樹(shù)立大局意識，凝聚大保護合力，堅決把黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。

為開(kāi)好這次座談會(huì )，20日至21日，習近平在山東省委書(shū)記李干杰、代省長(cháng)周乃翔陪同下，深入東營(yíng)市的黃河入?？?、農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區、黃河原蓄滯洪區居民遷建社區等，實(shí)地了解黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展情況。

20日下午，習近平來(lái)到黃河入?？?，憑欄遠眺，察看河道水情，詳細詢(xún)問(wèn)徑流量、輸沙量等。隨后，習近平走進(jìn)黃河三角洲生態(tài)監測中心，聽(tīng)取黃河流路變遷、水沙變化和黃河三角洲生物多樣性保護等情況介紹。他強調，我一直很關(guān)心黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，今天來(lái)到這里，黃河上中下游沿線(xiàn)就都走到了。扎實(shí)推進(jìn)黃河大保護，確保黃河安瀾，是治國理政的大事。要強化綜合性防洪減災體系建設，加強水生態(tài)空間管控，提升水旱災害應急處置能力，確保黃河沿岸安全。

習近平聽(tīng)取了黃河三角洲國家級自然保護區情況匯報，沿木棧道察看黃河三角洲濕地生態(tài)環(huán)境。他指出，黨的十八大以來(lái)，各級黨委和政府貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性明顯增強，一體推進(jìn)山水林田湖草沙保護和治理力度不斷加大，我國生態(tài)文明建設成績(jì)斐然。黃河三角洲自然保護區生態(tài)地位十分重要，要抓緊謀劃創(chuàng )建黃河口國家公園，科學(xué)論證、扎實(shí)推進(jìn)。習近平強調，在實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標新征程上，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)文明理念發(fā)揚光大，為社會(huì )主義現代化建設增光增色。

21日上午，習近平來(lái)到黃河三角洲農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區考察調研，走進(jìn)鹽堿地現代農業(yè)試驗示范基地，察看大豆、苜蓿、藜麥、綠肥作物長(cháng)勢，了解鹽堿地生態(tài)保護和綜合利用、耐鹽堿植物育種和推廣情況。習近平強調，開(kāi)展鹽堿地綜合利用對保障國家糧食安全、端牢中國飯碗具有重要戰略意義。要加強種質(zhì)資源、耕地保護和利用等基礎性研究，轉變育種觀(guān)念，由治理鹽堿地適應作物向選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變，挖掘鹽堿地開(kāi)發(fā)利用潛力，努力在關(guān)鍵核心技術(shù)和重要創(chuàng )新領(lǐng)域取得突破，將科研成果加快轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。

上世紀70年代，東營(yíng)市黃河原蓄滯洪區群眾響應國家號召搬遷至沿黃大堤的房臺上居住。2013年起，東營(yíng)市對66個(gè)房臺村進(jìn)行住房拆遷改造，建設新社區。習近平來(lái)到楊廟社區，走進(jìn)便民服務(wù)中心、老年人餐廳、草編加工合作社，詳細詢(xún)問(wèn)社區加強基層黨建、開(kāi)展便民服務(wù)、促進(jìn)群眾增收等情況。在居民許建峰家，習近平察看臥室、廚房、衛生間等，同一家三代人圍坐交談。許建峰告訴總書(shū)記，他們原來(lái)住在沿黃大堤房臺村的老房子里，2016年搬進(jìn)了這里的樓房，生活條件好了，就業(yè)門(mén)路多了，打心眼里感謝黨的好政策。習近平指出，黨中央對黃河灘區居民遷建、保證群眾安居樂(lè )業(yè)高度重視。要扎實(shí)做好安居富民工作，統籌推進(jìn)搬遷安置、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、公共設施和社區服務(wù)體系建設，確保人民群眾搬得出、穩得住、能發(fā)展、可致富。要發(fā)揮好基層黨組織戰斗堡壘作用，努力把社區建設成為人民群眾的幸福家園。離開(kāi)社區時(shí)，干部群眾高聲向總書(shū)記問(wèn)好。習近平祝愿大家生活幸福、身體健康，孩子們茁壯成長(cháng)。

21日下午，習近平來(lái)到勝利油田勘探開(kāi)發(fā)研究院，了解油田開(kāi)發(fā)建設歷程和研究院總體情況，走進(jìn)頁(yè)巖油實(shí)驗室、二氧化碳氣驅實(shí)驗室，聽(tīng)取油田堅持自主創(chuàng )新、加快技術(shù)攻關(guān)應用、保障國家能源安全等情況介紹。習近平強調，解決油氣核心需求是我們面臨的重要任務(wù)。要加大勘探開(kāi)發(fā)力度，夯實(shí)國內產(chǎn)量基礎，提高自我保障能力。要集中資源攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，加快清潔高效開(kāi)發(fā)利用，提升能源供給質(zhì)量、利用效率和減碳水平。他指出，石油戰線(xiàn)始終是共和國改革發(fā)展的一面旗幟，要繼續舉好這面旗幟，在確保國家能源安全、保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展上再立新功、再創(chuàng )佳績(jì)。

離開(kāi)研究院，習近平來(lái)到位于東營(yíng)市萊州灣的勝利油田萊113區塊，了解二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)研發(fā)應用情況。他登上二層鉆井平臺，察看鉆井自動(dòng)化設備，走進(jìn)操作室，同正在作業(yè)的工人親切交流。今年是勝利油田發(fā)現60周年。習近平代表黨中央向為我國能源事業(yè)作出貢獻的石油工作者們表示崇高敬意。習近平叮囑大家繼承和發(fā)揚老一輩石油人的革命精神和優(yōu)良傳統，始終保持石油人的紅色底蘊和戰斗情懷，為社會(huì )主義現代化建設事業(yè)作出更大貢獻。

習近平充分肯定黨的十九大以來(lái)山東的工作，勉勵他們努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )新力上走在前、在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，不斷改善人民生活、促進(jìn)共同富裕，開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省建設新局面。

丁薛祥、劉鶴、陳希、何立峰等陪同考察并出席座談會(huì )，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責同志、有關(guān)省區負責同志參加座談會(huì )。